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辽宁吹响全省玉米生产全程机械化的集结号
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   ——记全省玉米生产机械化工作会议在沈阳胜利召开
   玉米是我省主要粮食作物之一，在粮食安全中占有极其重要的地位。2007年种植面积213.7万公顷，总产量1465万吨。近几年来，我省农机化工作坚持“因地制宜，分类指导和重点突破”的工作方针，抓重点，攻难点，全省玉米生产机械化和水稻生产机械化一样得到了快速发展。玉米生产在耕整地、播种和田间管理等环节已基本实现机械化，综合生产机械化水平在40%左右。但是玉米生产机械化中最突出、最薄弱的环节——玉米机收水平较低，仅为2%左右。随着国家农机购置补贴等强农惠农政策的实施，玉米主产区的广大农民购置、使用玉米生产机械积极性高涨，广大农民对玉米生产机械化的要求日益迫切。为此，在省政府最近出台的《关于加快发展玉米生产机械化的意见》中明确，未来五年我省将强化政策扶持，加大工作力度，创新服务体系，使全省玉米耕整地机械化水平达到95%以上，精量播种机械化水平达到65%以上，玉米收获机械化水平达到20%以上。玉米生产综合机械化水平要达到60%以上。 

    为了落实《辽宁省农业机械化促进条例》和《辽宁省人民政府关于加快发展农业机械化的决定》，进一步加大推进玉米生产机械化工作力度，省政府于4月10日在沈阳市沈北新区召开了全省玉米生产机械化工作会议，加上今年投入400万元在全省启动的10个省级玉米全程机械化示范县建设，投入4000万元在全省启动的200万亩玉米秸秆全覆盖补助项目以及已投入近2亿元在建和续建的40多个省部级保护性耕作项目，标著者辽宁玉米生产全程机械化的集结号已经吹响。农业部领导高度重视并与本次会议套开了全国玉米生产机械化示范推广工作会议。农业部农机化管理司司长宗锦耀同志；省人民政府副省长陈海波同志出席会议并作了重要讲话。会议由省政府副秘书长周立元同志主持，省农委主任、党组书记刘长江同志、省农委副主任、农机化管理局局长徐志强同志和省农委副巡视员副局长曲平同志参加了会议。 

    农业部农机化管理司司长宗锦耀同志在讲话中分析了全国农业机械化发展的形势，介绍了全国农业机械化发展的情况，对近几年辽宁农机化工作给予充分肯定，对辽宁今后农机化工作提出了发展建议。在谈到辽宁农机化工作时，宗锦耀司长指出，近年来，辽宁农机化事业在省委、省政府的正确领导下，思路清、发展快、亮点多，各项工作抓得有声有色，得到长足的发展。突出表现在五个方面： 
    一是党委政府高度重视农机化工作。2005年以来，辽宁省政府连续四年召开了全省农机工作会议和全省保护性耕作、水稻生产全程机械化、玉米生产全程机械化工作会议，先后出台了《关于加快发展农业机械化的决定》和《关于加快发展保护性耕作的意见》、《关于加快发展水稻生产机械化的意见》、《关于加快发展玉米生产机械化的意见》，一年一个会议，一年一个意见，这在全国也是少有的。 

    二是思路清晰，重点突出，成效显着。辽宁农机化明确了“化粮田、攻牧机、搞经作、进山林、促加工”的基本工作思路，围绕大农业，发展大农机。同时，以提高农机经营效益、作业效率和综合农机化水平为目标，抓“三化”促“三高”，农机装备结构不断优化，农机作业水平不断提升。综合机械化水平达到50%，位居全国第九位。保护性耕作和水稻机插秧推广等工作也走在全国前列。 

    三是落实购机补贴政策工作有创新。2008年辽宁农机总投入将达到5.5亿元，其中，省以上农机购置补贴达到2.3亿元，全年将补贴各类农业机械3万多台套，受益农户将达2.5万户，分别是前四年的总和。在落实农机补贴政策中，开展了“农机信贷联手，农民购机无忧”活动，扩大了补贴和贴息贷款的引导效应，调动了农民购机热情，取得了良好的效果，在全国有很大影响。 

    四是新型农机服务组织建设步伐加快。按照“三民四化一加强”的指导思想，扶持发展农机大户，引导农机户按市场规律自愿组建农机专业协会、农机专业合作社等新型农机服务组织。农机总值达到20万元以上的农机大户达到4995户；农机专业合作社发展到126个。辽宁会怀农机服务公司成为全国最大的农机服务组织。实施“五包两定一分散”农机经营服务模式，适应了土地分散经营制度，适应新形势走出了一条辽宁农机化发展的新路子。 

    五是农机法制建设等方面取得了重大进展。2007年辽宁省人大颁布实施《辽宁省农业机械化促进条例》，2008年正在着手制定《辽宁省农机安全监理管理办法》，加上2005年省政府出台的《关于加快发展农业机械化的决定》等文件，基本形成了完善的辽宁农机化政策法规体系。 

    宗锦耀司长指出，今年的中央一号文件把发展农业机械化作为一项重要的农业基础建设。强调要“加快推进农业机械化”。辽宁农机化工作提要在以下五个方面努力工作：一是要抓住机遇，促进发展；二是要落实政策，创造环境；三是要把握重点，拓宽领域；四是要培育主体，引导服务；五是要完善体系，提高能力。从而在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻学习党的十七大精神和中央一号文件精神，坚持以科学发展观为统领，走符合辽宁实际农机化发展道路，抓住机遇，扎实工作，努力推进农机化事业不断迈上新台阶。

    陈海波副省长在讲话中特别强调了省政府召开这次全省玉米生产机械化工作会议的重要性和必要性，并指出政府在农业和农村经济的工作主要有提供优质服务和创造发展环境两大部分。在提供优质服务内容中，理所应当包括政府引领推动促进实施先进的耕作技术和耕作方式来提高农业的产出率。我们召开这次会议，就是大力推广保护性耕作，从推进玉米生产全程机械化着手，进一步提升全省农业机械化发展水平，提高农业的比较效益，为农业增效和农民增收作出新的更大的贡献。他强调指出，辽宁农业目前发展现状需要我们从农业机械化入手来加大工作力度。 

    一是辽宁具备了加快发展农业机械化的条件。近几年，党中央、国务院和省委、省政府制定了许多强农惠农政策，对包括辽宁在内全国农业机械化发展给予了强有力地推动，包括政策性的保护支持、资金投入、各项服务体系建设等等，这是一个外部条件。核心的内部条件是近几年由于农业的比较效益低，市场经济规律决定了农村青壮年劳动力必然流出农业，走向比较效益高的产业。随着农业生产要素的流动，导致农村劳动力缺乏，劳动力价格提升，使用机械相比人工更便宜和高效。因此，从经济角度讲，农村已到了使用农业机械和加快农业机械化发展的时候了。 

    二是辽宁备了加快农业机械化发展的基础。近几年，在省委、省政府的正确领导下，在全体农机战线广大干部职工的不懈努力下，辽宁农业机械化取得了长足的进步，综合机械化水平达到50％，得到农业部领导的充分肯定。我省玉米机耕整地和机械播种水平较高，但机收水平仅有2%，成为玉米生产机械化发展的“瓶颈”。如果机收水平再上一水平，那么玉米综合机械化水平还会有很大的提高。我们现在具备这个条件，我们也有信心。当前，全省水稻插秧、玉米收获和经济作物主要环节机械化是我省农业机械化发展的薄弱环节，只要各级政府和农机主管部门齐心协力，就能在水稻插秧、玉米收获和经济作物主要环节机械化等三个关键点都能实现新突破。 

    三是提高农业效益和增加农民收入的着力点。就是要提高单位面积产出能力。无论是种植业、养殖业、农业产业化、县域经济的工业园区发展，提高单位面积产出能力就是我们工作的着力点。提高单位面积产出能力是今后农业发展必须着力关注的问题。推进玉米生产全程机械化就是农业工作的一个着力点。全省农作物播种面积中玉米种植面积最大；粮食产量中玉米总产最高；农民人均收入中，家庭收入比重最大；家庭收入中，一产业收入比重最高；一产业收入中，种植业比例最大；种植业面积中，玉米生产比重最高。所以，在玉米播种面积保持不变的情况下，农业比较效益能否提高一些，农民收入能否增长一些，大力实施保护性耕作，推进玉米全程生产机械化就是我们政府和有关部门工作的着力点。 

    陈海波副省长最后强调，各级政府和有关部门部门要加强引导、宣传和推动，提高农民对保护性耕作和玉米生产全程机械化重大意义的认识，从而实现农业可持续发展。如果全省玉米生产机械化有所突破的话，那么提高粮食综合生产能力，促进农业增效和农民增收的目标就能实现。各级农机部门要不断提高农机装备水平、农机作业水平、农机科技水平和农机安全水平，为农业增效、农民增收、农村和谐，为社会主义新农村建设和辽宁老工业基地振兴中作出应有的贡献。 

    会上印发了省政府《关于加快发展玉米生产机械化的意见》，观看了《前进中的辽宁玉米生产机械化》的录像片，参观玉米生产全程机械化现场，来自省内外35个玉米整地机械、播种机械和收获机械生产厂家近百件参加了现场演示和展示。阜新市人民政府副市长马如军同志、昌图县人民政府副县长王绍斌同志发、沈北新区人民政府副区长孙兴武同志分别就大力推广保护性耕作，创新农机服务体系，实施农机科技创新，推进玉米生产机械化进程作了典型经验介绍。 

    各市分管农业副市长（或副秘书长）、农机局长、农委分管副主任；重点玉米产区县（市、区）分管农业副县（市、区）长、农机局长；省农委、省发改委、财政厅、科技厅、公安厅、交通厅、省农垦局、省农信社、农发行辽宁分行、省农科院和沈阳农业大学农业工程学院等省直单位主要负责同志以及省农委有关处室及直属有关单位负责人参加了会议。中央电视台、中国农机化导报、辽宁电视台新闻中心和黑土地栏目、辽宁日报社、新华社辽宁分社、辽宁电台、辽宁金农网、辽宁农业机械化信息网等新闻媒体参加了今天的会议。 
市农村经济委员会：024-22741373
沈阳市农委信息中心：
024-23768212
沈阳市土肥工作站：024-86526703
沈阳市植物保护站：024-86526783
沈阳市农机监理所：024-24821628
沈阳铁路动物防疫监督检验所：
024-23415142
沈阳市兽药饲料监察所电话： 024-86424785
沈阳市种畜禽监督管理站（草原站）： 024-86622482
沈阳市饲料工业管理办公室：
024-24845112
市农业执法支队： 024-24183992
农村经营管理总站：024-22722937
市农业环保监测站：024-86526526
市水产技术推广站：024-24183965
沈阳市农业110： 024-86542745
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