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辽宁省上半年农田基本建设保持良好发展态势
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　　上半年，全省各地认真贯彻落实中央1号文件精神，按照省委、省政府对农田基本建设工作的总体要求和部署，加强组织领导，强化工作措施，因地制宜，突出重点，统筹安排，取得了可喜的阶段性成果，农田基本建设保持了良好的发展态势。据统计，截止到6月末，全省共完成土石方2.17亿立方米，投入人工0.28亿个工日，投入资金14.9亿元。上半年农建主要特点：

　　1.加强领导，精心组织。省委、省政府高度重视农田基本建设工作。2008年省委1号文件《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见》中明确提出：“要继续开展农田基本建设“大禹杯”竞赛活动，提高农业综合生产能力”。省政府今年出台的《辽宁省人民政府办公厅关于印发2008年省政府对各市政府工作绩效评估实施细则的通知》文件，又将农田基本建设“大禹杯”竞赛考核指标，由原来的5－10分增加到10－20分。这充分表明了省委、省政府对继续开展农田基本建设“大禹杯”的决心，同时也极大地调动了各地参与农建“大禹杯”竞赛的热情和积极性。

　　各地认真贯彻省委、省政府要求，加强领导，周密部署。大连市政府把农田基本建设作为2008年政府重点工作列入市政府为人民群众办实事和新农村建设实事的重要内容，将农建的具体任务、指标用政府文件、登报等形式公诸于众，并与各县市区签定目标考核责任状。铁岭市政府成立五个由农口各局局长担任组长的督查组对各县市区春夏季农建工作进展情况进行督促检查，并及时将工作情况在全市通报。葫芦岛市委书记陈晓琨、市长孙兆林亲自出席全市农建会义，并对今年农建工作提出了具体要求和部署。鞍山市长谷春立多次深入到设施农业现场和果树灌溉现场指导检查。本溪、辽阳、铁岭、朝阳等市主管副市长多次到县区检查农建工作，并对各县区农建工作提出了明确要求。建昌县委书记、县长带领各乡镇党委书记逐乡镇检查春夏季农建工作。西丰县人大组织视察团，对2003年以来的农建重点工程进行了现场视察。各级领导的高度重视，确保了上半年农建工作的顺利开展。

　　2.广开渠道，多方融资。上半年，全省农田基本建设共投入资金14.9亿元，其中:省以上投入占38%，市以下地方财政投入占31.5%，群众投入30.5%。各地采取了各种措施广开渠道，多方融资，解决农建投入不足问题。一是积极争取国家投资。各地认真做好项目的前期工作的同时，不断加强了同中央、省有关部门联系，加大争资立项工作力度。上半年，省以上投资达5.8亿元。二是加大地方财政投入力度。大连市本级财政今年投入农建资金达1.59亿元。鞍山市本级财政今年用于解决饮水困难资金达1亿元。沈阳、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、盘锦、葫芦岛等市也积极加大市本级财政投入力度。三是不断加大以工补农资金的力度。随着乡镇企业的发展，部分工业收入高的乡镇拿出一部分资金以工补农，增加农业基础设施投入，尤其是农田水利基本设施建设。葫芦岛市以工补农资金累计达到900万元。连山区钢屯镇今年投入资金2100万元用于河道整治。建昌县药王庙、二道湾，娘娘庙等乡镇也投入以工补农资金170万元用于治河、拦蓄、流域治理、建设水源工程建设。同时各地还积极利用移民资金开展农建。新宾县建设移民工程项目99项，投资551万元。四是通过制定优惠政策，积极发展民营水利。沈阳、抚顺、辽阳、丹东、葫芦岛等地的民营水利发展势头较好。宽甸县永甸村综合治理工程和长甸台沟河治理工程这两项工程民营投资达到600多万元。五是整合各方面的资金，集中力量办大事。抚顺、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳等市要把农业开发、土地整理、扶贫开发、牧业养殖、林业、水利等资金整合使用，并调动一切力量投入农建。六是民主议事筹资筹劳。各地通过广泛开展民主议事，从实际需要出发，开展“一事一议”活动。连山区杨郊乡西老爷庙村通过“一事一议”146户农民自发集资41.6万元，成立鼎硕果业基地合作社，并主动投工1.2万工日，形成了生产、储藏、销售为一体的经营模式，走上了合作社+基地+农户的产业化新路子。

　　3.科学指导，规划先行。各地把农建规划作为开展农田基本建设的前提条件和重要依据，根据当地的实际情况和国家的政策，把农村和农民最急需解决的问题摆在最优先的位置。沈阳市年初确定了全市农田基本建设实施方案，要求各区、县（市）结合本地实际，制定出切实可行的农建规划。大连市编制了《大连市小型病险水库除险加固建设计划》，提出利用2年时间完成43座病险水库除险加固任务。鞍山市组织专人编制完成了《鞍山市果树引水上山工程五年规划》和《鞍山市2008年果树灌溉工程建设实施方案》。通过规划，不仅要达到摸清情况、明确任务、指导和规范工作的目的，还要起到协调有关部门、整合投资、提高资金使用效率的作用。

　　4.因地制宜，重点突出。一是围绕抗旱，加强了小型水源工程及配套设施建设。大连市新建各类重点水源工程98项，占计划任务的65%。铁岭市新建各类小型水源工程296处。阜新市新建各类灌溉水源工程232处。葫芦岛市新建小型水源工程251处。二是围绕民生，加强了农村饮水安全工程建设。各地都加强了以“村村通”自来水工程建设为重点的饮水安全工程建设。鞍山市今年投入1亿元资金用于饮水安全工程建设，上半年完成饮水安全工程88处。朝阳市436处饮水解困水源工程全部完工。阜新市新建农村饮水安全工程85处。三是围绕防洪保安，加强了小型水库除险加固工作。各地都把小型病险水库除险加固作为农田基本建设工作的重点来抓，切实抓好各项措施的落实，确保度汛安全。抚顺市完成9座水库除险加固工程。本溪、铁岭各完成小型水库除险加固2座。阜新市完成5座水库除险加固工程建设。四是围绕发展现代农业，加强了设施农业建。沈阳市新建现代化农建园区47处，面积5.53万亩。大连市以大力发展节水工程建设为重点，在全市范围内大力推广、普及果树微灌、蔬菜大棚微重力滴灌，以水源工程建设保证高效农业的发展。鞍山市以鞍羊路、鞍营路、张庄路“三线”为重点，积极开展设施农业建设，新发展设施农业15万亩，新建温室大棚40000栋，牧业小区l50个。五是围绕新农村建设，加强了中小河流整治和排灌设施的更新改造。各地坚持工程措施与生物措施相结合，抓好生态河治理和辽西北主要河道沙化治理工程。本溪市新修加固堤防57.34公里，占全年计划的114.6%，疏通河道95.7公里，新建生物堤234.2公里，超额完成154.2公里。抚顺市新修堤防103.72公里，加固堤防19.7公里，疏通河道55.7公里，生物防护97.6公里。同时各地加大对涝区排水沟道清淤的力度，加快排水闸、站等建筑物的改造，从整体区域上提高标准，增强排涝能力。盘锦、台安、东港等地积极对各级沟道进行清淤。六是围绕生态环境改善，加强了水土流失和生态环境治理。上半年，全省新增水土流失治理面积95.5万亩。
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